El Staff de Gestión Pública & Control revisa los recientes sucesos en torno a la aprobación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2021.

Hace unas pocas semanas el Perú afrontó momentos difíciles respecto al quehacer político y económico, en muy corto tiempo (una semana) se han tenido 3 Presidentes y 3 Ministros de Economía. En ese contexto, por primera vez, la exministra de Economía y Finanzas (MEF), Maria Antonieta Alva, publicó un documento del MEF con la lista de inversiones solicitadas por la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República.

La lista publicada por el MEF buscaba incluir 532 obras por más de S/ 5,100 millones al presupuesto del 2021, de ese total de obras el MEF identificó que 62 de esos proyectos no cumplían con los criterios técnicos de evaluación. Así mismo, en dicha lista se puede destacar que 229 de esas eran para las regiones de Lambayeque y Cajamarca por la suma de S/ 2,000 millones.

Gestión Pública & Control, en “tips de presupuesto” de su Revista Nº 9, comentó sobre la investigación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) titulada “¿Quién decide el presupuesto?”, el exministro de Economía Luis Carranza, señaló que el MEF “deja de lado una pequeña porción de presupuesto para atender las enmiendas propuestas por los miembros del Congreso (que corresponde al menos al 5% del presupuesto total…)”[1], sin embargo, debemos señalar que los 5 mil millones estaría cercano al 2,80% del presupuesto.

Por otro lado, el pasado 28 de noviembre, el presidente de la Comisión de Presupuesto, Humberto Acuña, mediante oficio N° 1524-2020-2021-CPCGR-HAP-CR, remite la relación de los proyectos de inversión para análisis, evaluación e incorporación al anexo 5 de la Ley de Presupuesto 2021, la misma que constaba de 276 obras por un monto total de S/1,591 millones.

En el mismo día, el ministro de economía Walter Mendoza mediante oficio Nº 909-2020-EF/10.01, responde precisando algunos puntos que a continuación detallamos:

  1. Que no corresponde al MEF determinar o incluir proyectos de inversión en el anexo 5, es el presidente quien administra la hacienda pública (numeral 17 del art. 118 de la Constitución del Perú).
  2. Que cualquier redistribución de recursos que pudiera realizar el Congreso deberá considerar el equilibrio presupuestario y el proceso técnico del MEF a fin de no vulnerar las competencias exclusivas del ejecutivo, además de contravenir la prohibición de iniciativa del gasto.
  3. Finalmente, sobre los 264 proyectos remitidos por la suma de S/ 1 546 millones manifiesta:
  • 130 de ellos no cuentan con expediente técnico registrado en el banco de inversiones.
  • Más del 50% de los proyectos se concentran en las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Lima, Ancash, Piura y Huancavelica.
  • 131 proyectos tienen un costo inferior a los S/ 5 millones y 104 entre S/ 5 y S/ 10 millones de soles.

Finalmente, ayer 30 de noviembre se aprobó el presupuesto del sector público para el año fiscal 2021 por un monto total de 183 mil millones de soles, en el mismo se añadieron 142 proyectos de inversión. El presupuesto original ascendía a S/ 336.9 millones, con la inclusión de los 142 proyectos ascendió a S/ 882.4 millones.

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[1] Carranza, L; Chavez, J; Valderrama, J. “¿Quién decide el presupuesto?”, BID, 2010, p. 190