Carlos Bessombes

El canon petrolero que recibe la región Piura representa casi el 60% del canon que se obtiene por esta actividad a nivel nacional. Al cierre del 2018 representó el 58% y en el promedio histórico del 2009-2018 fue el 52%. Es por este motivo que la distribución del canon y en especial su ejecución merecen una mirada en particular.

La región Piura, a nivel de todos los gobiernos, recibió en los últimos tres años S/ 1.057 millones por concepto de canon y sobrecanon. No obstante, al revisar la ejecución entre el 2016 y el 2018, poco más de la mitad de ese monto, el 57%, se utilizó para financiar proyectos de inversión auditables, mientras que el 43% restante, equivalente a S/ 451 millones, se gastó sin ningún proyecto asignado, advirtió la Asociación de Contribuyentes del Perú (ACP).

Raúl Labarthe, investigador a cargo del estudio presentado por la ACP, detalló que del monto gastado sin proyectos, unos S/ 177 millones se utilizaron en contratación de servicios, así como en gastos de mantenimiento y reparaciones. En tanto que otros S/ 37 millones se destinaron a compras de bienes: combustibles, carburantes y afines, y suministros para mantenimiento.

Labarthe anotó que además S/ 57 millones fueron a mantenimiento de infraestructura pública, S/ 18 millones para mantenimiento vial local, S/ 10 millones para mantenimiento de parques y jardines, entre otros fines, “inversiones que no sirven para generar desarrollo productivo o dar un valor agregado a la calidad de vida de la población”, cuestionó.

Pequeños proyectos

Un hecho que alertó José Ignacio Beteta, presidente de la ACP, es que, entrando al detalle de la ejecución, se observa una preocupante tendencia a ejecutar proyectos pequeños, que no se traducen en una mejora real de la calidad de vida en la zona impactada. “Al evaluar el 57% del canon que sí fue ejecutado en proyectos, equivalente a unos S/ 606 millones, encontramos que solo 135 de los 1.559 proyectos financiados en los últimos tres años recibieron más de un millón de soles. El 60% de los proyectos se ejecutan con menos de S/ 93 mil”, señaló.

Por ello, Beteta indicó que no se estaría cumpliendo con la Ley de Canon, que requiere que los recursos otorgados a los gobiernos regionales y locales se usen exclusivamente en obras de infraestructura productiva de impacto regional y local.

“De los 75 proyectos principales, el 33% corresponde a inversiones que no incrementan la capacidad productiva de la región, como parques, jardines, pistas, veredas y seguridad”, precisó.

Impacto en indicadores

– Entre el 2004 y 2014, el ingreso promedio mensual (IPM) de Piura se duplicó, pasando de US$ 136 a US$ 318. Sin embargo, desde el 2015 cuando las contribuciones del canon cayeron a menos de la mitad, el IPM se redujo pasando de US$ 318 en 2014 a US$ 282 al 2016.

– Durante los últimos 10 años (2009-2018), Piura recibió en promedio más de S/ 450 millones anuales por canon y sobrecanon petrolero.